全文強制國家標準《建筑與市政工程防水通用規范》GB55030-2022（下稱(chēng)《防水通用規范》）已于今年4月1日起正式實(shí)施�！斗浪ㄓ靡幏丁穼κ袌�(chǎng)容量、防水行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整及競爭格局、生產(chǎn)裝備、施工技術(shù)、綠色、環(huán)保、節能等方面產(chǎn)生積極和深遠的影響。

中國建材報采訪(fǎng)了多位防水行業(yè)人士，他們普遍對《防水通用規范》實(shí)施后，建設工程對防水材料的需求量增長(cháng)報以非常樂(lè )觀(guān)的態(tài)度，但當問(wèn)及“你們?yōu)榱诉m應《防水通用規范》的規則，做了哪些準備”時(shí)，大部分人表現得很茫然，“不知從哪里下手”成了普遍答案。

這代表了兩種行業(yè)的普遍心態(tài)：過(guò)于樂(lè )觀(guān)，認為《防水通用規范》就是給自己送錢(qián)；無(wú)所事事，想努力但無(wú)從下手。

世界上真的有免費的午餐嗎？《防水通用規范》實(shí)施后，防水行業(yè)企業(yè)能“躺贏(yíng)”嗎？這可未必。因為《防水通用規范》的實(shí)施要跨越三道障礙。

政府主管部門(mén)的政策支撐

4月11日，深圳市建筑工程質(zhì)量安全監督總站發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施<建筑與市政工程防水通用規范>相關(guān)要求的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！斗浪ㄓ靡幏丁穼�(shí)施十天后，深圳成為第一個(gè)率先落地規范的城市，打響了《防水通用規范》落地第一槍?zhuān)湟饬x深遠。

《防水通用規范》雖好，難的是落地執行，需要政府主管部門(mén)的政策支撐。

《防水通用規范》是強制性工程建設規范，全部條文必須嚴格執行，這無(wú)容置疑。但目前國家對《防水通用規范》的實(shí)施方案和相關(guān)措施尚未出臺。全國各地建設工程項目在不同階段該如何執行《防水通用規范》？對不執行的情況有沒(méi)有處罰措施？對已經(jīng)經(jīng)過(guò)層層審批的政府投資項目要追加防水投資，該如何處理？這一切都沒(méi)有現成的答案，需要各地摸著(zhù)石頭過(guò)河。

深圳《通知》針對建設工程項目的四種不同情況提出了不同要求，要求建設、設計、施工、監理單位四方責任主體嚴格按照要求，對在建項目防水工程做好相應設計變更、質(zhì)量控制、施工驗收管理工作，過(guò)程處理應留存影像資料及會(huì )議紀要。深圳市建筑工程質(zhì)量安全監督總站將對在監項目執行本規范情況進(jìn)行抽查，對于造假、瞞報和刻意搶工以逃避執行本規范的，將依法進(jìn)行查處。

中國建筑防水協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、深圳市防水行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)瞿培華表示，《通知》以住建主管部門(mén)的執法機構出臺文件為抓手，依靠政府相關(guān)部門(mén)的一只手，本著(zhù)對人民高度負責的宗旨，以執法機構行使政府的權力為條件，起到高位推動(dòng)、精準實(shí)施推進(jìn)全文強制規范落地實(shí)施的作用。

瞿培華認為，《防水通用規范》的落地實(shí)施，只有住建主管部門(mén)的執法機構來(lái)推動(dòng)才最為有力。

然而，《通知》的出臺得益于深圳市防水行業(yè)協(xié)會(huì )與深圳市住建局等相關(guān)政府部門(mén)多年來(lái)的良好溝通基礎和深圳市對建設工程防水質(zhì)量的重視。

深圳經(jīng)驗和做法能否在全國范圍內大面積推開(kāi)，有人對此持悲觀(guān)態(tài)度，理由是建筑防水工程設計方案專(zhuān)家評審在深圳推了十年效果良好，其他地方想效仿卻無(wú)一成功。

也有人認為，《防水通用規范》畢竟是強制性工程建設規范，從國家層面要求強制推廣，各地肯定會(huì )要出臺相關(guān)的配套文件來(lái)支持。至于是住建主管部門(mén)的哪個(gè)機構來(lái)推動(dòng)，就見(jiàn)仁見(jiàn)智了。

不管咋樣，深圳經(jīng)驗和做法將對《防水通用規范》的落地提供有效借鑒。

建設工程責任主體的疑慮

如果說(shuō)政府主管部門(mén)的政策支撐是我們必須跨越的第一道障礙，那么打消建設工程責任主體的疑慮則是我們要跨越的第二道障礙。

《防水通用規范》通過(guò)提升工程防水設計工作年限，重新定義防水等級，提高防水材料耐久性要求，增加防水道數，規定材料最小厚度，從而全面提升防水工程質(zhì)量。但我們同時(shí)也應看到，《防水通用規范》帶來(lái)客觀(guān)上防水工程造價(jià)成本大幅增加。

當前房地產(chǎn)建設需求放緩、資金緊張，防水工程作為敏感性成本，防水企業(yè)如何才能在增加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有效投入的同時(shí)能夠提升其銷(xiāo)售收益，甚至助力其打造房地產(chǎn)品牌形象，提升品牌價(jià)值，這才是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商愿意“買(mǎi)單”的關(guān)鍵。

而相關(guān)的政府投資建設項目要追加防水投資，也是令人頭疼的問(wèn)題。

不過(guò)，近期財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實(shí)施指南》，要求政府工程強制采購符合標準的綠色建材。目前試點(diǎn)城市已經(jīng)擴展到48個(gè)市（市轄區）。這也許可以給防水行業(yè)中的綠色防水產(chǎn)品更多的機會(huì )。

除了投資成本的增加外，建設工程責任主體信心不足也是很關(guān)鍵的問(wèn)題。

在此前召開(kāi)的《防水通用規范》宣貫會(huì )上，有建設方代表就提出來(lái)，按《防水通用規范》做，是不是就能保證建設工程不滲漏？增加一道防水層，增加防水材料厚度，真的就能保證建設工程不滲漏嗎？誰(shuí)也無(wú)法保證。因為建設工程防水質(zhì)量要從設計、材料、施工、運維等全生命周期進(jìn)行系統提升，需要建設、設計、 施工、監理四方責任主體的共同努力。

如何打消建設工程責任主體的疑慮，共同推動(dòng)建設工程質(zhì)量提升，這需要防水行業(yè)企業(yè)付出切實(shí)的行動(dòng)。

防水業(yè)界自身的局限性

第三道障礙來(lái)自防水業(yè)界自身的局限性，這既有標準規范上的，也有材料研究和認知等方面的。

《防水通用規范》是其他所有防水規范和標準的上位規范，居于頂層。但它要落地，需要著(zhù)力推動(dòng)防水相關(guān)國家和行業(yè)、地方工程技術(shù)標準的修訂工作，與其配套，才能將《防水通用規范》的要求細化落地，讓《防水通用規范》真正發(fā)揮作用。目前相關(guān)的標準還在修訂過(guò)程中，這在一定程度上阻礙了《防水通用規范》的執行。

當然，標準的發(fā)布實(shí)施是時(shí)間的早晚問(wèn)題，問(wèn)題并不難，難的是防水業(yè)界要打破自身的局限性，也就是對工程防水的系統化管控問(wèn)題。

在前不久召開(kāi)的2022防水防腐技術(shù)交流會(huì )上，中國工程院院士、中國建筑股份有限公司首席專(zhuān)家肖緒文就指出，《防水通用規范》研編的背景是基于6個(gè)方面：我國已全面進(jìn)入小康社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展供給與需求的矛盾、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、工程建設標準體系正在發(fā)生巨大改變、工程滲漏問(wèn)題已成為行業(yè)頑疾及工程防水技術(shù)研究不足。在他看來(lái)，重視防水材料制造、工程選用、工程設計、施工控制、資金投入到工程運維等諸多環(huán)節的控制，著(zhù)眼于工程防水的系統化管控，才能實(shí)現預期目標。

中國建筑防水協(xié)會(huì )總工張勇表示，《防水通用規范》要求從業(yè)者從解決工程防水問(wèn)題的角度出發(fā)，全面審視防水材料的研發(fā)生產(chǎn)、設計方案的可靠可行、現場(chǎng)施工的過(guò)程控制及驗收、運維的方方面面。

瞿培華認為，《防水通用規范》注重提高防水系統的可靠性和耐久性，而不單純是防水材料的耐久性和材料之間的相容性問(wèn)題。即算是防水材料耐久性，在他看來(lái)，也包括單一防水材料的耐久性，與其他材料復合后的防水材料耐久性，防水材料與其他構造層次復合集成和優(yōu)化后的系統耐久性等三個(gè)層級。行業(yè)目前還只有部分企業(yè)對單一防水材料產(chǎn)品的耐久性進(jìn)行了研究，系統耐久性研究還在路上。

當前，包括防水行業(yè)在內的建材行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要轉型期。什么是高質(zhì)量發(fā)展？每個(gè)企業(yè)家有自己的答案，但如果滲漏率居高不下的問(wèn)題不解決，防水行業(yè)就談不上高質(zhì)量發(fā)展。這是擺在我們面前的現實(shí)問(wèn)題。

（來(lái)源：中國防水報道公眾號）